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理论 | 深刻把握重要批示精神 再创佛山发展新局

佛山日报    2017-05-22 12:28:51



    自习近平总书记对广东工作作出重要批示以来,广东掀起了学习贯彻重要批示精神活动的热潮。那么,佛山该如何学习贯彻重要批示精神?

    深刻把握重要批示精神实质

    重要批示是对广东工作的肯定与新要求。一方面,总书记对广东近五年来的工作给予了充分肯定。自党的十八大以来,广东以“三个定位、两个率先”为工作目标和指南,以总书记系列重要讲话精神特别是对广东的重要讲话精神为指引,经济社会转型升级取得了良好成效,GDP总量连续27年全国第一,增速持续高于全国均速,在深化改革、开放、创新发展方面都走在了全国前列。另一方面,重要批示又是对广东今后发展提出的新要求。总书记对广东工作的重要批示精神,既是对广东的厚爱和期待,也是在新时期交付给广东的光荣使命和责任担当。

    深刻认识重要批示中的理论逻辑关系。“四个坚持”是广东今后发展的指南、方向和原则。坚持党的领导,坚持中国特色社会主义,这是我国国情要求,也是既定方针。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,是我国必须遵循和践行的理念。坚持改革开放,我国近40年的发展成效已证明其正确性和伟大性,作为转轨经济体和发展中国家,改革开放仍然是我国发展的基本点,必须坚持。

    “三个支撑”是实现“两个走在前列”目标的路径和举措。深化供给侧结构性改革、加快实施创新驱动发展、构建开放型经济新体制,是实现“两个一百年”目标的必由之路,也是重大战略举措。“两个走在前列”是广东今后的发展目标。重要批示对广东提出了新的要求、托付了重任,同时蕴含着内在的逻辑关系:在以“四个坚持”为指南下,以“三个支撑”为路径,迈向“两个走在前列”的奋斗目标。

    “四个坚持、三个支撑、两个走在前列”与“三个定位、两个率先”的要求一脉相承,是当前新形势下的深化和新的具体要求。深刻认识和把握这一内在逻辑性,有助于我们真正把握和贯彻落实重要批示精神实质,统领全局、谋划布局未来五年乃至更长时期的各项工作。

    再创佛山改革创新开放发展新局

    首先,要把这次学习贯彻重要批示精神作为佛山再创新局的契机,加快推进佛山的改革开放创新发展。在当前改革开放转型升级发展爬坡越坎的关键阶段,解放思想、排除束缚、达成共识,无疑意义重大。

    当前,广东全省上下都在开展学习贯彻重要批示精神活动,这将成为广东新一轮改革开放创新大发展的又一次解放思想,是形成共识的良机。佛山应以此为契机,再承改革之先的传统,以全球视野和战略思维,深刻把握批示精神实质及其内在逻辑性,使广大干部群众进一步解放思想、形成干事创业加快发展的共识和合力,共同探索推进佛山改革开放创新发展的思路和出路。

    其次,全面、正确认识“三个支撑”之间的内在联系,深化佛山的改革开放创新发展。供给侧结构性改革及其与创新驱动、构建开放型经济新体制之间的内在联系,三者之间存在相互依赖、互为路径、相互促进的内在联系。一方面,供给侧结构性改革的提质增效满足需求目标的实现,依赖于制度创新和科技创新,政府改革、体制机制改革创新是深化供给侧结构性改革的突破口和抓手。供给侧结构性改革解决的是创新主体供给能力和有效供给不足的问题。同时,对外开放、开放型经济新体制的构建,需要通过深化改革实现内部开放,需要公开透明、公平、法治、国际化制度环境的构建。另一方面,政府改革、体制机制改革创新是创新驱动战略的制度创新,为科技创新提供制度环境和条件,激发创新主体的活力和动力。创新驱动战略的形成,开放型经济新体制的构建,需要全面深化改革。而构建开放型经济新体制,有利于经济产业结构提质增效,链接全球创新资源。对三者之间内在机理的认识和把握,是实施有关战略部署的前提和基础,有助于推进各项工作联动、相互促进,有助于我们完成“三个支撑”的重任。

    第三,要认真、全面总结经验,深入调查研究,制定对策。佛山需要结合自身实际情况,深入调查剖析在产业结构调整、创新驱动发展、区域协调发展、公共服务社会治理、政府职能转变、法治化国际化营商环境、全面从严治党方面以及在开放型经济新体制构建方面的经验和对策。分析这些经验和对策,可以发现解决路径就在深化供给侧结构性改革、推进创新驱动发展战略和构建开放型经济新体制中。在当前的改革开放创新发展中,政府职能转变、制度体制机制改革创新是供给侧结构性改革、创新驱动发展、开放型经济新体制构建的突破口和重要抓手。当此良机和关键节点,佛山还需激流勇进,才能在改革开放创新发展方面再创新局。

    文 | 岳芳敏 作者为广东省委党校教授

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