欧盟特别首脑会议定于9月1日在比利时首都布鲁塞尔举行,议题是采取哪些措施向俄罗斯施压,以促使它全面撤军;如何援助格鲁吉亚,以促进这一俄罗斯邻国发展经济。俄罗斯总统梅德韦杰夫前一天说,俄不想与西方国家发生冲突,但已做好还击欧盟制裁的准备。

欧盟内部就如何“处置”俄罗斯出现不同声音。英国首相戈登·布朗8月31日在《观察家报》发表评论,称俄罗斯对格鲁吉亚的行动相当危险,令人无法接受。他写道:就俄方行动而论,欧盟应彻底评估与俄罗斯的关系。

以德国副总理兼外交部长施泰因迈尔为代表的“温和派”认为,俄方行动应该受谴责,但欧洲各国需要与俄方合作。孤立俄罗斯将影响欧盟27个成员国的利益。

格鲁吉亚外交部长叶卡捷琳娜·特克舍拉什维利同一天在土耳其城市伊斯坦布尔说,格方未寻求欧盟对俄方实施制裁,“就我方而言,欧盟制裁俄罗斯并非优先考虑之事”。

梅德韦杰夫8月31日接受本国三大主要电视台采访时说，俄方承认南奥塞梯和阿布哈兹独立的立场不会改变，“我已经作出这一决定，没有回旋余地”。

“俄罗斯不想与任何国家对抗，也不想孤立自己，”他说。但是，对俄罗斯而言，最重要的事情是保护本国民众生命安全和尊严，保护本国企业海外利益，“每个人都知道，如果一个人采取进攻行动，就会受到反击”。

“我们不提倡制裁,制裁是最后手段,”梅德韦杰夫说,不过,“如果需要,我们可以通过特别法案”制裁其他国家。

俄罗斯总理普京先前表示,俄罗斯还没有限制向欧洲出口石油和天然气的打算,但现在正是“扩大和细化”出口市场的时候。

俄罗斯每年向欧盟提供所需四分之一天然气和大量石油。路透社认为,这一供求关系让欧盟不太可能对俄罗斯采取惩罚性制裁措施。法国外交部长贝尔纳·库什内表示,欧盟领导人“不会提出制裁,只会作出明确承诺”。

路透社9月1日分析,欧盟特别峰会可能讨论数项措施,包括:推迟或取消原定9月15日和16日举行的欧盟与俄罗斯新伙伴关系会谈和相关低级别会议;严格控制向俄罗斯公民发放欧盟签证;作出象征性姿态,如“关注”距格鲁吉亚边界40公里的俄罗斯城市索契能否平安举办2014年冬季奥林匹克运动会。