由禅城区发改局和广州市社会科学院制定的《佛山市禅城区现代服务业发展规划》（2008-2015年）（以下简称《规划》）日前顺利通过专家论证。
根据《规划》发展重点和空间的布局要求，禅城区现代服务业重点建设7大工程，即物流基础平台工程、科技信息服务工程、会展配套工程、商贸旅游综合服务工程、公共服务工程、创意产业示范工程、房地产和住房改造工程，项目总投资预期达到780亿元。
据了解，该《规划》编撰工作于今年1月正式启动，课题组通过座谈会、实地走访考察、问卷调查和查阅历史数据等步骤完成编制。规划内容包括禅城区现代服务业的现实基础、机遇挑战、发展思路、重点领域、服务业空间布局、重大工程和保障措施7大项。
6月6日，该《规划》通过省、市级专家论证，下一步将按专家及区相关部门提出的意见和建议进一步完善修订。
■禅城区现代服务业发展规划
现状和问题：
服务层次不高“内忧外患”
禅城建区以来，围绕“全面提升中心城区综合竞争力”总体目标，实施“优二进三”战略，服务业对GDP增长贡献率逐年增长，到2007年达到40.8%。尽管如此，禅城服务业依然面临着“内忧外患”。《规划》认为，禅城服务业存在其总量占GDP的比重偏低、服务特色不突出、辐射能力不够、结构不尽合理、服务层次不高等问题，其与现代中心城区的功能定位和佛山发达的制造业发展要求不适应。随着国外服务业的加速进入及周边服务业的加快发展，禅城区服务业发展面临较大的压力。
发展思路：
建设珠江西岸“服务之都”
“禅城区服务产业从地理位置上说，应该是立足禅城区、服务大佛山、辐射珠三角。”课题的牵头人，区委副书记、区长梁维东服务产业的发展作出如此定位。他认为，禅城区现代服务业应实现“观念、载体建设、高端服务业、创新能力、集聚能力、辐射能力”六大突破。打造“禅城品牌”推动禅城由工业型经济向服务型经济加快转变，建设珠江西岸“服务之都”。
发展目标：
做现代服务业的排头兵
《规划》提出，到2015年服务业增加值应达到1500亿元左右，占国民生产总值的比重力争达到60%，服务业对国民经济的贡献率提高到70%，服务业占全社会的比重达到60%。结构优化，能级提升，到2015年，以金融、会展、物流、文化创意、服务外包、现代商务等为主导的现代服务业占服务业增加值比重的55%。同时服务布局优化、功能清晰，到2010年，初步形成佛山市级中央商务区（CBD）、祖庙商贸文化休闲旅游服务区（RBD）、南庄国际商贸物流服务中心区和张槎生产性服务功能区等四大服务业功能集聚区。到2015年，现代服务产业体系逐渐形成，禅城将成为佛山市现代服务业发展的排头兵和集聚地。
空间布局：
“伞”字形现代服务业发展格局
按产业发展与城市发展相协调的要求，禅城现代服务业发展的空间布局以祖庙商贸文化休闲旅游服务区（RBD）、佛山市级中央商务区（CBD）、张槎生产性服务区、南庄国际商贸物流服务中心区为主体服务功能区，以汾江河、东平河、吉利河为城市服务业集聚发展带，经岭南大道、季华路、佛山大道、广佛轨道交通延长线为发展轴，以创意产业园、禅城港区、铁路新客站、总部经济区、服务外包及创新基地、南庄陶瓷会展研发基地为辐射源，构建“三带协同、四区集聚、四轴驱动、六极辐射”的“伞”字形现代服务业发展新格局。
重点工程
物流基础平台工程
科技信息服务工程
会展配套工程
商贸旅游综合服务工程
公共服务工程
创意产业示范工程
房地产和住房改造工程
项目数
23项
5项
2项
25项
20项
2项
15项
主要工程项目
建新港物流园、铁路客站物流园。
建广佛轨道交通、同济东路、文化北路、轻工路。改造澜石金属交易中心、环市童服展销中心、张槎针织服装展销中心。
建国家高新区光机电产业园、国家高新区创新中心、三大国家实验室。
建中国陶瓷城二期、华夏陶瓷博览城二期。
建祖庙东华里历史文化街区、国际陶瓷综合市场、中国家具博览城等国际商贸城。
推进汾江河治理、三旧改造、东平河岸建设；加快中心组团新城建设、城南中学、环湖小学、绿景二区、张槎中心小学。
建禅城区设计港、创意广场、大师馆、创意工业设计交流中心。
推进高端房地产项目开发。发展名牌商住小区，推动经济适用房和廉租房、农民公寓建设。
投资总额
90亿元
10亿元
40亿元
400亿元
130亿元
10亿元
100亿元
禅城区现代服务业七大重点工程主要项目表
■领导思路
梁维东（禅城区委副书记、区长）
提升城市形态 发展现代服务业
我们最近到华东考察，感觉差距首先是战略思维差距，其次是产业粗放，城市形态落后。
第三产业伴随城市形态发展和进步，作为GDP已跨入3000亿的中心城区，在全国城市形态上排名是较落后的。禅城第三产业、服务业与第二产业对比，显得严重落后。为第二产业服务的现代服务业，包括物流、中介，禅城还很薄弱。我们有未来五年的奋斗目标，“优二进三”产业发展思路，在全面提升城市形态方面，第三产业需要得到很好的发展。
禅城区服务产业定位是立足禅城、服务大佛山，辐射珠三角。行政有界，经济无界，禅城完全可以将广州的部分人纳入服务范围。
现在的做法是什么呢？从功能定位上，在做的是祖庙东华里片区，要打造传统文化和现代商业文明高度融合的城市形态。拓宽点，就到季华路核心地带，金融前台的聚集地。目前，四大银行都在禅城区设立了分支机构。再就是中国陶瓷城到季华大桥这一带，利用高新区、汇丰银行，打造服务外包基地，国际陶文化创意产业基地。定位为传统工业文明和现代工业文明结合的新产业形态。
■专家建议
李惠武（广东省人民政府发展研究中心副主任）
参与国际、国内的合作与竞争 梁维东区长提到提升城市形态，可以看到禅城区委、区政府经营城市的理念。禅城区现代服务业的定位，我认为，禅城区服务业应“面向全世界、东联广州市”。因为禅城区在发展服务业时要积极参与国际、国内的合作与竞争。同时，要与广州紧密相联。他说，禅城区未来服务业发展应当是“面向全世界、立足禅城区、服务大佛山、东联广州市、辐射珠三角”的现代化区域性服务中心。
向晓梅（省社科院产业经济研究所教授）
网上商业流通打造“禅城价格”
在做广东省的物流时，曾在佛山做过调研。现代商贸业的发展就是提升整个服务业的发展，其中更重要的是业态发展和新的经营方式。建设物流园是对的，禅城有基础，但一定要提出加强网络物流建设，这块的竞争越来越大，网上商业流通更有利于打造“禅城价格”。
冯邦彦（暨南大学经济学院院长） 服务业招商引资大有作为
对于禅城现代服务业的对外关系，加强服务业招商引资方面规划得相对简单了。省委、省政府提出深化粤港澳合作，加强对香港服务业的引进，这个角度看，整个规划，笔墨弱了。其实听了梁区长的介绍，禅城在这块做得不错。汇丰银行、瑞安集团进来了，喜来登等即将进驻，证明禅城对加强服务业的引进，招商引资这块大有文章可做。
蒙荫莉（佛山市委党校科研处主任） 在服务环节上错位发展
大家都讲错位发展，我的理解是，错位发展在第三产业上有它独特的表现形式。我认为服务业的错位发展应当在服务环节上，如批发零售，广州很有优势，我们禅城也很有优势，房地产和金融，两地服务业的发展有地域相邻性，从中心向外溢，因此，禅城发展服务业一定要瞄准广州，做到跟广州对接，在这棵大树底下不是长草，而是长成树，因为禅城的服务对象是珠三角。
傅江景（佛山科技学院经济管理学院院长）
广佛服务业可以同向发展
禅城区服务业发展是产业升级问题。受“广佛经济圈”的影响，不一定要差异发展，可以同向发展。因此服务业发展的建设目标能否是宜商、宜居、高度发展的服务中心区。另外，发展目标应当涉及人均指标和服务密度，如每平方公里的产值。
