佛山电台新闻中心

　　高明区青年商会会长曾兆基向高明区区长潘志文（左一）赠送纪念品。

　　高明区委常委、组织部部长区惠娘

　　中礼家具公司董事长梁礼沛

　　高明区农信联社副理事长苏文韬

　　高明区国税局局长邓国坚

　　川东热敏磁电公司总经理何华娟

　　高明区副区长黄小毅

　　高明区建设局局长李卫文

　　高明区经贸局局长刘磊芳

　　广东华法律师事务所高明分所所长谢小航

　　峰江股份有限公司董事长陈利明

　　【核心提示】

　　在新的经济形势下，广大中小企业如何积极应对机遇与挑战？高明步入经济的新一轮大发展，政府应在哪些方面为企业营造更好的发展环境？昨日，高明区举办以“坦诚、理性、互信、和谐”为主题的2008青年商会“五个环境”恳谈会，邀请政府及各相关部门领导与各青年企业家们聚集一堂，共同探讨大家关注的话题。

　　昨日上午，高明区富湾湖大酒店内，一席特殊的早餐会在轻松而热烈的氛围下进行。这是由共青团高明区委、高明区青年商会和《佛山日报·今日高明》联合举办的2008年青年商会“五个环境”恳谈会。

　　区领导潘志文、区惠娘、黄小毅及区经贸、财政、建设、税务、劳保、交通、环保、行政服务中心等多个部门的负责人，与区青年商会的各位会员一同共进早餐。

　　恳谈会上，高明区青年商会诸会员就“五个环境”为主题，与政府及相关部门在融资难、招工难、园区生活配套不够完善、环保处理滞后以及税务中介不规范等多方面的难题进行了沟通。区青年商会副会长、川东热敏磁电有限公司总经理何华娟等企业代表也纷纷就融资问题、人才问题结合企业实际“现身说法”。区委常委、组织部长区惠娘以及众多部门的负责人就相关问题向众多企业家进行了解释答复。

　　副区长黄小毅说，众多企业家遇到的各种问题以及相关建议，将通过区委区府办收集后，转交给相关部门，并要求各部门在规定期限内迅速作出答复。也希望今后企业在发展过程中遇到问题，通过多渠道找政府和部门反映，让政府部门做好对高明的投资者的服务工作。

　　“现在企业最需要的是什么？企业最大的困难是什么？”区长潘志文说，众多企业家在经营中遇到问题，看到不足，向政府建议，这是对政府的最大支持。潘志文代表高明区政府感谢各青年企业家对政府提出意见和建议，并表态将相关建议贯彻落实，并不断完善，提出明确的时间表。

　　区长寄语：

　　加强沟通,为企业排忧解难

　　潘志文（高明区区长）

　　本次恳谈会的形式新颖，更重要的是内容相当实在。从青商会“五个环境”的《建言报告》中可以看到各企业对地方发展的关心和支持，体现了企业心系高明的发展。

　　区委十届四次会议提出了打造“新兴产业之城、岭南山林水都”新的发展定位。站在新兴产业之城的角度，高明如何在优美的环境中促进经济发展，这是值得思考的课题。一个地方的经济发展最重要的因素就是企业，特别是成长中的中小企业，它们都是高明经济发展的希望。高明青商会各会员踊跃围绕“五个环境”建言献策。我代表政府感谢青商会对政府提出意见建议，并将虚心接受大家的建议，将其贯彻落实。区政府将认真研究中小企业在融资方面如何突破，并提升城市配套设施建设、公共设施配套、行政效能建设等方面的水平。

　　在如今的经济大环境中，中小企业更加需要与政府加强沟通合作，共同应对新的经济形势；政府需要更多关心企业的发展，为企业排忧解难。众多企业家在运行中遇到问题，看到不足，向政府提出建议，这就是对政府工作的最大支持，你们的提议就是我们需要改进的重点。希望通过恳谈会，开一个好头，今后政府各部门对照大家提出的建议改善完善，有必要的提交方案给政府专题研究，共同解决。

　　《建言报告》：

　　80多家企业提出百余条建言

　　今年4月，高明区委、区政府提出要努力营造“五个环境”：宽松优越的发展环境、优质高效的政务环境、公正规范的法治环境、配套完善的城市环境以及文明和谐的税收环境。围绕着这“五个环境”，高明青年商会积极组织众多会员，广泛收集企业在发展方面遇到的困难和问题，收到各类意见、建议、要求126条，并就众多中小企业在生产发展中遇到的各类问题、提出的意见、建议和要求形成了《建言报告》，递交给高明区委区政府进行参考。

　　发展环境方面

　　问题：“融资难”难倒大多中小企业

　　随着国家实行紧缩货币政策，银行放贷日益收紧，企业融资门槛不断提高，企业资金缺口日渐加大，融资问题已经成为高明众多中小企业壮大发展的焦点问题。

　　建议：采取企业互助担保贷款的方式，由青年商会会员企业共同出资组建担保公司，再由担保公司担保会员企业向银行进行放大性的担保贷款，为本土中小企业和微型企业提供资金支持。同时，建议政府尽快出台扶持中小企业发展或加快金融服务业发展的实施方案，明确今后扶持中小企业和微型企业发展的目标、步骤与措施。

　　问题：企业急需“技改扶持”

　　国家出台了相关政策或办法，通过减免设备进口税等办法鼓励企业引进国外先进设备与采购国内设备，加大技术改造力度，但这些政策目前对高明青年商会的成员企业帮助不大。

　　企业家建议：政府一方面要加大对国家有关引进先进设备政策的落实力度，另一方面要结合产业发展情况，从优化产业结构考虑，采取政府补助、税收减免、资金奖励等优惠办法，支持企业进行技术改造。

　　问题：交通服务滞后企业招工难

　　目前，高明区交通公共服务覆盖范围不足，公交网点布局不合理，造成工业园区内的企业在生产和生活方面出现诸多不便。

　　建议：区政府尽快完善落实公交规划；结合企业用工需求，加大职业技术培训力度，为企业提供更多适用的技术员工；另外，政府要搭建就业平台，为企业牵线搭桥，拓宽引进外来人员的渠道。

　　法治环境方面

　　问题：新劳动合同法实施问题。

　　企业反映，2008年新劳动合同法实施后，企业员工即使不履行劳动合同，也不需向企业支付违约金，企业用工得不到保障，在增加企业成本同时，也造成劳资关系紧张。

　　建议：劳动部门在落实新劳动合同法的同时，在保障用工正当权益的同时，也应该充分考虑企业的发展成本，适当平衡两方的关系和权益。

　　政务环境方面

　　问题：配套不完善，审批时间长

　　在区行政服务中心办理涉及多个部门的项目行政审批事项，手续繁琐，审批时间较长。

　　建议：有关部门从方便企业、群众办事的角度出发，进一步完善行政服务中心配套设施。深化行政审批制度改革，改善项目报建流程，提升审批流转速度。

　　城市环境方面

　　问题：园区生活配套急需完善

　　明城、更合等镇街镇或片区，由于各大银行网点较少，企业存取资金极不方便。如富湾片的企业普遍反映，该片区没有银行柜员机，企业员工存取工资要乘车到中心城区；中心城区以外的镇街商业配套相对滞后，购物网点少，企业员工购物难；文体娱乐设施配套不足，企业员工生活枯燥；镇级医疗机构发展滞后，医疗条件较差，且收费高，企业员工看病不方便。

　　建议：进一步加大资金投入，从影响配套设施建设的难点、热点问题着手，解决企业生产、员工生活的切实问题，营造更加良好的营商环境。

　　问题：部分路段破损排水设施建设滞后

　　在区内主干道以及部分园区道路中，经常有重型车辆长年累月，造成当中部分路段严重破损，为企业运输造成不便，同时也易导致安全和质量问题；工业园区排水功能不足，每逢雨季，便出现水浸厂房的现象，影响了企业的正常生产。

　　建议：区政府组织有关部门，对全区严重破损的路段进行排查，制定工作方案，逐一进行解决。也影响了高明的城市形象。这些路段需要及时维护修补；区政府加快排水设施建设，并合理设置排灌站，以免水浸厂房的现象。

　　问题：废弃物、污水回收设施的配套滞后

　　目前，高明区现在缺少对特殊废弃物的回收以及专业处理厂，目前较为棘手的是废水处理问题，高明没有专业处理厂，企业需要把废水运到外地进行处理，增加企业运营成本。

　　建议：出台相关优惠政策，加快引进废弃物以及污水回收处理的专业公司。

　　税收环境方面

　　存在问题：税务中介不规范

　　高明有个别税务中介机构唯利是图，利用不规范的市场经济秩序，打着合法的招牌，想方设法谋取利益，一定程度上削弱了税收的信用度。另外，企业反映希望加强与税务机关的沟通，营造良好的税收环境。

　　建议：区政府加大对税务中介机构的监督检查力度，并搭建一个有效平台，使企业与税务部门加强彼此的沟通交流。

　　恳谈会现场：

　　政府官员与青商代表互动热络

　　话题一：“融资难”问题

　　苏文韬（市青年商会名誉会长、区农信联社副理事长）：关于融资难，我觉得主要是银企合作的结合点问题。目前，融资难在全国来讲都是普遍性的问题。小企业必须意识到自身实际，不要强调多家银行的服务模式，应主动结合自身发展战略寻求中小银行“联姻”，达成一致，选择单一的银行结合反而更加容易一些。另外，就是借鉴顺德的经验，采取企业互助担保贷款的方式。

　　话题二：“人才”问题

　　何华娟（高明区青年商会副会长、川东热敏磁电有限公司总经理）：企业的发展分为资本积累、品牌和资本运作、跨国阶段，现在我们处于品牌和资本运作的阶段，但缺乏基础建设和人才，为此，要花很大力气四处招人。如今公司新招了六七个中层，对企业是新的发展动力，但留住和再培养人才是一个长远之计，需要政府系统地进行人才培养规划，形成体系，明确相关的待遇和政策，让他们真正能留在高明。

　　区惠娘（高明区区委常委、组织部长）：在高明经济社会不断加快，如何留住人才，成为区政府的重点工作，前期我们已经就此问题进行了专题调研。人才到高明之后，生活、工作环境决定了其能否安居乐业。第一我们要从交通建设、城市规划、招商引资、园区建设等方面，认真规划和考虑，加强投资、生活环境的建设；第二是加大培训就业力度。人才既要“走出去”，又要“引进来”。区委区政府正在着手出台相关的人才政策，希望能够“引进人才”和“留住人才”。

　　话题三：“交通环境”问题

　　陆镜芳（高明区交通局副局长）：随着将来广明高速、江肇高速等道路交通路网的不断完善，高明的交通环境会得到更多的改善，区位优势也将得到大大的提升。从长远上来看，一环西延线的规划建设将来能对高明的交通起到很大的提升作用。由于高明的公交发展起步较迟，加上客源相对较少，部分园区的公共交通反映不够方便，也有部分企业提出一些班次收班时间太早的问题，这些建议我们都将收集回部门，然后再结合大家的意见和建议研究改进。

　　话题四：关于“园区配套”问题

　　李卫文（高明区建设局局长）：园区的商业配套设施是促进企业发展的外部空间，建设部门担负着园区配套建设的任务，下一步将就市政配套设施继续与规划部门协调，进一步完善高明东部、中部、西部的总体建设规划，并尽快出台方案。同时，加强和沧江工业园的合作力度，通过各镇街建设办与园区加强沟通，完善相关建设。围绕着企业增资扩产建设，例如新建厂房，我们将不断加强提前介入，加强与企业在报建方面的沟通。　　

　　话题五：“产业提升”问题

　　陈利明（高明区青年商会副会长、峰江股份有限公司董事长）：关于水泥产业调整提升方面，水泥企业遇到资金问题，我们希望政府在补偿方面做出更多的考虑，这样安置员工等问题方面更加具有保障，另外，政府在考虑水泥行业提升的问题方面，现行企业年审制度给企业带来一定的影响，例如客户合同、融资问题，希望政府能好好研究一下，让企业平稳过渡。

　　刘磊芳（高明区经贸局局长）：关于水泥行业调整提升，涉及企业按照要求尽快签订关闭责任书的问题。今年广东省提出了节能减排的任务，包括对陶瓷水泥产业进行调整提升。区政府也正在考虑针对水泥陶瓷企业关闭出台相应的政策。此外，对规模较大、贡献比较多的企业适当倾斜，出台财政扶持奖励政策。至于工商审批方面，我们将与工商部门进行沟通协调。　　

　　话题六：“税收”问题

　　邓国坚（高明区国税局局长）：现在社会上有许多的税务中介服务机构，近几年，一些中介机构打着税局的旗号进行不规范的操作。一些企业委托中介做账，结果中介机构往往做假账，这方面存在某些中介机构欺诈企业的行为。在企业核算、税收等方面，大家可以多沟通，例如有些企业在申报方面委托给中介做，他们比较熟悉税收政策，但也不能过分依赖中介。另外，税务机关下一步将加强和企业沟通，特别强调加强税收管理员的作用，其职能除了负责管理企业税收外，更主要是宣传、解释税收政策，帮助企业在税收方面排忧解难。希望企业也多重视税收政策的调整，积极与税务部门做好沟通。